Een noodpakket voor rampen en crises is voor veel Rotterdammers met een laag inkomen niet te betalen. De gemeente deelde er 2500 gratis uit via voedselbanken, maar dat is slechts een druppel op een gloeiende plaat. Nu het kabinet geen geld beschikbaar stelt, is de grote vraag: wie zorgt ervoor dat ook deze grote groep is voorbereid op een crisis?